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“地方负责偿还债务,中央将不救”
来源: | 作者:admin | 发布时间: 2021-09-07 | 57 次浏览 | 分享到:

1、地方政府收入包括什么?

中央和地方财政是分级预算的,中央对地方的经济支持主要是通过转移支付,这只是地方政府收入的一部分,地方政府收入包括:税收等公共预算内财政收入、政府性收费及土地出让的政府性基金收入、转移支付等,合计为地方政府综合财力/全口径的财政收入,其中只有公共预算内财政收入是稳定的,但是土地出让类政府性基金也在很多地方政府占大头,

2、地方政府为什么要借债?

为了出政绩升迁,为了GDP,地方政府就要进行大量的政府支出,无论是做基础设施,做教育,做医疗还是其他,但是地方政府综合财力无法支撑这些支出,或者不能安排在预算内,于是就需要借债。

3、地方政府允许借债吗?

2015年新预算法出台之前,地方政府是不允许预算赤字的,也就是不允许以政府名义借债的,于是就出现了各种城投公司,政府出资设立城投公司,以城投公司为主体自行融资,进行基础设施建设等公共性业务。新预算法颁布后,有如下法条

“举措债务的规模,由国务院报全国人民代表大会或者全国人民大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举措的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还自己来源,只能用于公益性资本支出,不得用于经常性支出。”

但是问题是,存量债务规模已经很大,中国最大的资本市场——银行间债券市场中的信用债里,城投公司的债券规模绝对居各行业之首。

4、为什么政府债务越来越大?

因为公共性业务不赚钱,盈利甚至不够偿还银行利息的,预算内收入对这部分债务偿还也有限制(卖地收入是主要的宝箱),因此借新还旧成为了偿还政府债务的主要手段,而每一届政府都要有政绩,政府投资规模越来越大,债务规模也就越来越大。

5、中央不救怎么办?

继续借新还旧,(补充,实在不行还有地方置换债什么的,目前很多地方已经在实施),目前城投行业还没有一例债券违约,哪儿的地方政府出了问题,可是会引起系统性风险的,目前坑苦的还是银行,不过银行的钱哪里来?


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